新頒布的「農業用地興建農舍辦法」日前上路,限定只有農民可興建農舍,這項辦法就是要防堵炒作、確保農地農用;不過,卻引來農業縣立委反彈,大罵政府害農地價格崩盤。兩種不同意見,正好呈現農地意義的轉變,台灣農地該何去何從?已經到了關鍵的十字路口。

◎農地角色 無語配合政策遞嬗

為解決農舍亂象,政府推出「農業用地興建農舍辦法」,卻引來立委跳腳。國民黨立委廖正井表示,農地無法農用的問題不在農民資格,而是主管單位沒有做好管理。廖正井說:『(原音)如果按照農業發展條例,你100坪只能蓋10坪,你嚴格執行只有10坪,他會去那個(蓋豪華農舍)嗎?是你後面沒有嚴格執行好,而去怪到農民身上,這樣對嗎?』

徐世榮進一步指出,1970年代開始,不斷出現的工業區、加工出口區、科學園區再到現在的桃園航空城等建設用地,都是從農地逐步徵收得來,農地面積不斷被縮減,甚至成為地方政府賺錢的工具。

徐世榮表示,國家沒錢,中央又不願加稅,地方政府只好透過區段徵收的土地過活,其中也與地方政治盤根錯節。徐世榮說:『(原音)他就是希望把農地變成都市土地,變成都市土地就可以對它課土地稅跟土地增值稅,第三就是政治因素,地方政府透過都市計畫,來拉攏派系、來鞏固樁腳,滿足選舉需要。』

農地稽核工作固然是原因之一,但身負民意的立委,可是背負不少農地賣不了好價錢的陳情壓力,尤其到了選舉時刻,農業縣立委能不跳腳嗎?

全球暖化帶來糧食危機,但以農立國的台灣,近年農地卻屢屢「長」出豪華農舍以及不斷被整平開發為科技園區,當農地面積不斷縮減,社會有必要在糧食安全與經濟開發思考農地未來。

徐世榮還指出,政府不斷以經濟成長願景換取農地面積的做法,多少也讓民眾群起效尤,再加上農業沒落,在良田上蓋豪華農舍的案例也就時有所聞。



政治大學地政系教授徐世榮表示,台灣農地在經濟、財政與政治的需要下,不斷被釋出。徐世榮說:『(原音)我們國家政策基本上是滅農政策,我們認為它(農業)是夕陽產業,所以別的產業有需要就盡量釋出,我們很少站在農業角度。』

耕地種出豪華農舍 台灣農地未來?

除了缺乏農業人口的因素外,其實政府也在背後無形地推了一把。1960年代,政府頒布獎勵投資條例,使得農地開始扮演起為其他政策服務的角色。

陳平軒認為,只要改善農業收入,就會有人願意務農,一旦如此,農地也會跟著活化。陳平軒說:『(原音)我讓新回來的農民,我可以比方說在前3年、5年有保障所得制度,同時在這期間輔導他,讓他可以自立自強,這樣產業才會活起來,產業活起來農地才會有用,農地有用就不會被賣掉。』

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◎限農民蓋農舍 民代跳腳為哪樁

◎當農地種出別墅 象徵農地只是投資工具

◎農地怎麼用 亟需社會思考

只不過當全球陸續出現糧食危機的同時,台灣糧食自給率又是亞洲地區的後段班,農業議題更應該嚴肅面對,但國內卻只關注農地價格、農舍興建等問題,卻不願面對「農地非農用」、「土地徵收」背後牽涉的糧食危機。台灣農地該怎麼用,值得社會好好思考。

但一塊能種出糧食的良田,為何願意就此售出?為何放任只「長」出豪華農舍?原因可能與農業沒落有關。台灣農村陣線發言人陳平軒表示,老農剩下的資產就只有農地,再加上沒有年輕人想務農,因此農地就成為周轉企業貸款工具。陳平軒說:『(原音)他們晚年時候只剩下一個資產,就是農地,所以遇到家裡有狀況,我們排除炒作情況,遇到家裡有資金周轉需要,就會想說這是我唯一資產,可以運用的就是它。』

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/耕地種出豪華農舍-台灣農地未來-082300317.html


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