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工商時報【洪紹運】
英國社會依賴社福政策的情形漸趨改變,領取失業救濟金者之比率下降至35年新低,然近來該國政府欲刪減社福預算,引發專家擔憂將影響貧窮家庭。
■Britain's culture of welfare reliance has been transformed with the proportion claiming out-of-work benefits at its lowest for 35 years.
根據英國政府數據顯示,民眾長期依賴社會福利政策的情形出現轉變,近來領取失業救濟金的比率已下降至35年新低。
著重於研究中、低收入戶的倫敦智庫Resolution Foundation指出,自從1990年代中期以來,失業救濟金申請人數呈現穩定下滑之趨勢。失業救濟金包括失業補助、單親收入補助及殘障補助。
Resolution Foundation補充道,1993年英國領取失業救濟金者比率為17%,現在則降至10%,刷新1980年以來的低點,其中僅殘障補助申請人數維持於高水平,失業補助與單親收入補助申請人數則大幅減少。
勞動參與率穩步升
1990年代中期之後,英國的勞動參與率穩定揚升,特別是在女性及較年長者的部分。但美國情形則相反,勞動參與率反倒逐漸下滑,愈來愈多失業者甚至放棄尋找工作。
1990年代中期美國就業率高於英國3個百分點,但2007年金融危機發生前,英國就業率高出美國0.5個百分點。研究者預估,如果當時英國就業率下滑至與美國相同水準,則將有約200萬人失業。
身為巴斯大學(University of Bath)經濟學與社會政治學教授,且同時為Resolution Foundation成員的克雷格(Paul Gregg)說道,近數十年來英國政府在就業數據上有長足進展,特別是擁有小孩的家庭部分。
但克雷格認為,倘若英國要達到完全就業的目標,仍得加把勁才行,雖然跡象顯示更多女性投入職場,然而當談及協助家庭主婦重回職場,英國依舊落後於許多領先經濟體。
不過,英國政府為減少財政開支,近來打算於2017年度裁減120億英鎊的社會福利預算,其中包括50億英鎊的孩童稅減免。
社福瘦身窮人承擔
但此舉引發各界質疑,Resolution Foundation表示,目前英國社會福利預算多數分配於擁有工作的家庭,而非無收入依靠的家庭。若此法案通過,將近3分之2的預算裁減金額,將由英國前30%的窮困家庭所承擔,但對於前40%的富裕家庭卻絲毫無影響。
Resolution Foundation指出,往年英國孩童稅減免分配於400萬個家庭(包括500萬個孩童),預料此舉將讓擁有2個孩童的低所得家庭,每年失去1,700英鎊(約合新台幣84,000元)的補助,形成嚴重影響。
不僅如此,中階所得家庭亦可能受到波及,主因為預算裁減,將導致孩童稅減免之審核資格更趨嚴格,可接受補助者減少。
另外,Resolution Foundation執行長凱利(Gavin Kelly)表示,顯然英國政府將履行選前承諾,縮減120億英鎊的社會福利預算。但如果刪去50億英鎊的孩童稅減免,並將之視為是推動此法案的核心,勢必加重英國貧窮家庭的壓力。
凱利補充道,無論是擁哪間銀行信貸比較好過 土地銀行小額信貸 小額信貸條件有工作的家庭或無收入依靠的家庭都將受到衝擊,最終孩童貧困、就業貧困將急遽上揚。
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Reuters | 拍攝者 ELOY ALONSO / REUTERS
2015年7月4日週六 台北標準時間下午8時26分
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